El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) ha dado la razón a un trabajador que decidió hacerse autónomo tras quedarse en paro y que había cobrado la prestación en su modalidad de paro único o capitalización del paro para poder arrancar su propio negocio. La Sala anula la decisión del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) que le exigía devolver más de 11.000 euros confirmando el derecho a conservar la ayuda íntegramente.
El trabajador solicitó, como indica la sentencia 240/2026, la prestación contributiva (capitalización) con el objetivo de iniciar una actividad por cuenta propia. La administración reconoció ese derecho y le pagó 24.168,40 euros en el mes de febrero de ese mismo año con el compromiso de que tenía que destinar el dinero a su proyecto y justificar la inversión en el plazo previsto.
El demandante se dio de alta como autónomo pocos días después y comenzó su actividad como transportista. Para eso, invirtió el dinero en el nuevo negocio comprando una grúa, que era esencial para el día a día además de otros elementos.
Un año más tarde, el SEPE revisó su expediente y concluyó que buena parte de la prestación (11.390,88 euros) debía ser devuelta al considerar que no había justificado correctamente la inversión exigida para la capitalización del paro.
El desempleado se dio de alta como trabajador autónomo
Uno de los conflictos que aparecen reflejados en la sentencia es el saber qué se entiende por una justificación adecuada del uso del dinero cuando un desempleado se convierte en autónomo. Como aparece reflejado en la web del SEPE existe la obligación de destinar la prestación al inicio de la actividad, pero deja margen para interpretar qué gastos son válidos y en qué condiciones deberán acreditarse.
El trabajador se defendió alegando que había invertido más dinero del recibido (por ejemplo, la grúa le costó 35.000 euros) y que cumplía todos los requisitos. Además denunció que la administración nunca le explicó de manera clara por qué consideraba indebido el cobro de esa parte de la ayuda.
Ahora, el TSM le ha dado la razón concluyendo que el autónomo sí acreditó la vinculación del dinero con su actividad encajando en uno de los objetivos de la capitalización del paro y por otro explica que el SEPE nunca motivó con argumentos sólidos su decisión.
La resolución administrativa, como aparece en la sentencia, se limitó a una fórmula genérica sin detallar los gastos que se rechazaban ni cómo se calculaba la cantidad a devolver. La falta de explicaciones generó en el afectado un sentimiento de indefensión porque tuvo que esperar al juicio para conocer los motivos de la reclamación.
Capitalizar el paro es una herramienta de empleo
El tribunal recordó que la capitalización del paro no es una ayuda como tal, sino que es una herramienta de política de empleo destinada a que los desempleados creen su propio puesto de trabajo.
La sentencia libera al trabajador de devolver el dinero, y avisa de que cuando un desempleado pasa a ser autónomo, y usa el paro para emprender, la administración tiene que controlar el uso de los fondos y al mismo tiempo, explicar cualquier irregularidad que se haya podido generar al afectado.
