Hacienda ha confirmado por medio del Tribunal Económico Administrativo Central (TEAC) en su resolución del 20 de abril de 2026, la negativa de la residencia fiscal a los jubilados españoles que se han acogido a los privilegios fiscales de Portugal. De este modo, queda desactivado el convenio bilateral evitando la doble imposición obligando a los contribuyentes a que tributen a la Agencia Tributaria Española (AEAT) por sus pensiones.
Así, se trata de un importante aviso para los jubilados españoles que han decidido dejar nuestro país y ahora pagan menos impuestos por sus pensiones. En la resolución, que se puede leer en este enlace, se confirma que España podrá exigir el pago de impuestos a estos pensionistas en el caso de que sus pensiones sean nacionales y en Portugal o no tributan o quedan exentas de hacerlo.
Este caso afecta a un jubilado que estaba viviendo en Portugal, adscrito al régimen fiscal de ‘Residente no habitual’. Este sistema era atractivo ya que permitía a muchos extranjeros entre ellos a los jubilados españoles pagar poco o incluso nada por estas prestaciones en concreto que llegan de otros países.
El pensionista señaló que como vivía en Portugal, no tributaba en España
El pensionista señaló que como estaba viviendo en Portugal, su pensión no tenía que tributar en España. Para eso presentó un certificado en el que aparecía su residencia fiscal y que estaba avalado por las autoridades portuguesas.
Pero Hacienda rechazó la petición y el TEAC le ha dado la razón. La clave está en que para la AEAT no es suficiente con demostrar que se está residiendo en Portugal de manera habitual o con el certificado de residencia fiscal del país. Lo que importa es saber si esa persona está pagando impuestos allí por todas sus rentas incluida la pensión que recibe desde España.
Esto es, que el convenio entre los dos países sirve para evitar que una misma pensión pague el impuesto dos veces, una en cada país. Según el TEAC no puede usarse para el efecto contrario, que la pensión no tribute en ningún sitio.
‘Residente no habitual’
Hacienda considera y así lo ha demostrado con esta decisión, que algunos jubilados que estaban acogidos al régimen de ‘Residente no habitual’ eran considerados como tales en Portugal pero al mismo tiempo también recibían una serie de ventajas fiscales que dejaban sus pensiones originadas en el extranjero sin una tributación clara. Por eso, España entendió que el derecho de cobrar impuestos por esas pensiones seguía estando por encima.
El pensionista afectado que es el que ha dado origen a este caso, estaba cobrando una pensión del INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social). Declaró 37.904,86 euros y pidió que España le devolviera 1.516,20 euros que estaban retenidos. Hacienda lo rechazó pero además le pidió una liquidación de 8.336,09 euros.
Una resolución en términos muy duros para el jubilado
La resolución del TEAC, como destaca El Debate, ha empleado un tono muy duro destacando que el blindaje que pretendía el recurrente estaba asentado en un concepto de residencia “borroso”. Se califica la argumentación de “engañosa y farisaica” y avisa del efecto “pernicioso” que esto provoca en el sostenimiento de las arcas públicas.
Este informe deja claro lo que quiere decir ser residente fiscal bajo los estándares de la OCDE. Cuando las pensiones cobradas por funcionarios del Estado tributan en España como tales, las que derivan de empleos en la empresa privada corresponde, como norma, al país de residencia.
Pero la AEAT ha entendido que en el caso de Portugal, este país ha tomado la decisión unilateral de no tributar por este dinero, el beneficiario no está atado a lo mismo en el país de destino. De modo que España recuperaría la potestad en este tema en materia tributaria.