El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones retomará este lunes las negociaciones sobre la mejora de la gestión de la incapacidad temporal (IT) con una nueva reunión con sindicatos y patronal, tras más de seis meses desde el último encuentro con los agentes sociales. La reunión, convocada a las 11:30 horas del 9 de febrero, viene precedida del último informe de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), que ha reflejado importantes problemas en el sistema que gestiona las bajas médicas actualmente.
El estudio del organismo que preside Cristina Herrero alerta de una “deficiencia estructural” en la gestión de las bajas médicas, derivada de la separación entre quienes conceden la prestación, es decir, los médicos de atención primaria, y los que tienen que pagarla, que no es otro que el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). Esta situación además se empeora debido a la descentralización del sistema sanitario. Según la AIReF, entre 2017 y 2024 la incidencia de las bajas por contingencias comunes se incrementó cerca de un 60%, mientras que la duración media aumentó un 15%, lo que ha provocado que el gasto en incapacidad temporal se haya triplicado en la última década.
En este contexto, el departamento que dirige Elma Saiz ha puesto sobre la mesa distintas propuestas para mejorar la gestión de los procesos de baja, entre ellas la denominada “alta progresiva”, que permitiría la reincorporación gradual al puesto de trabajo tras una baja de larga duración, siempre una vez emitida el alta médica y cuando se acredite que esta fórmula resulta beneficiosa para el trabajador. Asimismo, el Gobierno plantea ampliar la capacidad de las mutuas colaboradoras para proponer altas médicas en procesos de más de un año de duración.
CCOO y UGT no creen que las bajas tengan que ver con el absentismo
Las iniciativas han encontrado reticencias entre los sindicatos. CCOO y UGT rechazan cualquier enfoque que vincule las bajas médicas con el absentismo o que persiga acelerar “injustificadamente” los procesos de recuperación. Ambas organizaciones defienden que cualquier sistema de reincorporación progresiva debe estar avalado por un informe médico y subrayan que la incapacidad temporal responde, en la mayoría de los casos, a problemas reales de salud.
CEOE culpa a los complementos salariales
La CEOE, por su parte, ha puesto el foco en los complementos salariales que algunas empresas abonan durante las bajas por contingencias comunes, al considerar que en determinados casos pueden cubrir casi la totalidad del salario y “fomentar el absentismo”. La patronal cifra en 32.000 millones de euros el coste anual del absentismo laboral para empresas y Seguridad Social y ha reclamado revisar los convenios colectivos que contemplan estos complementos.
El informe de la AIReF propone, entre otras medidas, desarrollar un sistema de información integrado, reforzar las capacidades de supervisión del INSS, mejorar la colaboración con los médicos de atención primaria y promover una mayor implicación de las grandes empresas en la gestión responsable de la prestación y la salud laboral. El organismo también sugiere evaluar el impacto de la digitalización de las bajas médicas y activar sistemas de alerta temprana cuando se detecten posibles indicios de absentismo.
La reunión de este lunes marcará el inicio de una nueva fase de negociación en un debate especialmente sensible, que combina la sostenibilidad del sistema con la protección de la salud y los derechos de las personas trabajadoras.
