Los 45.000 funcionarios de la Administración General de la Junta de Andalucía podrán solicitar previsiblemente en abril la mejora salarial ligada a los nuevos complementos por movilidad horizontal y evaluación del desempeño, con efectos retroactivos desde el 1 de enero. El presidente andaluz, Juanma Moreno, y los sindicatos CCOO, UGT, CSIF, ISA y SAF suscribieron este lunes el acuerdo que abre el proceso, pendiente ahora de su tramitación mediante un decreto. El objetivo del Gobierno autonómico es que el desarrollo normativo quede listo en el primer cuatrimestre del año.
Tras la firma, Moreno resumió el alcance del pacto con una declaración en clave política y laboral relatando que “es un buen día para los funcionarios. Hemos logrado otro avance histórico con diálogo social y consenso que resuelve una deuda pendiente”. El acuerdo, según las partes, se enmarca en el compromiso alcanzado en diciembre de 2025 para una reforma de mayor calado de la función pública andaluza. Esta primera fase se centra en los funcionarios de la Administración General y, en un siguiente paso, el modelo deberá trasladarse al personal laboral a través del VII convenio. Quedaría fuera, de momento, el personal adscrito a los entes instrumentales.
El impacto presupuestario también está cuantificado. La Junta calcula un desembolso adicional de 250 millones de euros durante el periodo de aplicación, con un despliegue progresivo entre 2026 y 2030. “Con esto vamos a conseguir mejorar, cuidar e incentivar a los empleados públicos que son el corazón del sistema”, defendió el presidente. Los sindicatos, por su parte, insistieron en el marco de “consenso y diálogo” abierto con la Administración, especialmente en materia de equiparación retributiva y promoción interna.
Cómo funcionará la carrera horizontal
El acuerdo define la carrera horizontal como “el reconocimiento individualizado del desarrollo profesional a través del ascenso en un sistema de tramos sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo”. El acceso no será automático: cada empleado (con plaza fija o interino) deberá solicitarlo, y se prevén dos convocatorias anuales. La primera, en abril de 2026, deberá resolverse como máximo el 31 de agosto. La segunda se plantea para octubre, con una resolución no más tarde del 31 de enero.
El sistema se articula en seis tramos con requisitos de antigüedad: tres años de servicios para los tramos I y II, cuatro para los tramos III y IV, cinco para el tramo V y seis para el tramo VI. Las cuantías del complemento varían por grupo: en el tramo I oscilan entre 310,46 euros anuales (grupo E) y 1.306,8 euros(A1). En el tramo VI, entre 620,93 euros (E) y 2.613,60 euros (A1).
El complemento se consolida una vez alcanzado, de modo que el paso al siguiente tramo suma importes. Con ese esquema, el incremento anual por carrera horizontal podría llegar, según el acuerdo, hasta 2.587,20 euros en el grupo E, 3.417,86 euros en C2, 4.290 euros en C1, 5.148 euros en B, 6.823,93 eurosen A2 y 10.890 euros en A1.
La implantación será gradual. En 2026 se abonaría el tramo I y el 20% del tramo II; en 2027, el 100% del tramo II y el 45% del tramo III; en 2028, el 100% del tramo III y el 60% del tramo IV. Para 2029, los tramos I a IV quedarían plenamente desplegados.
Evaluación del desempeño: despliegue entre 2029 y 2030
El segundo eje del acuerdo es el sistema de evaluación del desempeño, llamado a sustituir el complemento de productividad existente. Su implantación se reserva para el tramo final del calendario, entre 2029 y 2030, una vez se definan los instrumentos de evaluación basados en objetivos individuales y colectivos. Del resultado, según el documento, podrían derivarse mejoras económicas y también medidas correctoras: “Del resultado de este trabajo derivará la mejora económica o incluso apercibimientos y sanciones como ser apartado de un puesto de trabajo”.
Cuando el sistema esté plenamente operativo, el complemento por evaluación positiva podría suponer un aumento anual de 1.257,56 euros en el grupo E; 2.337 euros en C2; 1.471,36 euros en C1; 2.648,59 euros en B; 3.009,66 euros en A2; y hasta 4.000 euros en A1. Este incentivo sería compatible con el de la carrera horizontal, por lo que los importes podrían acumularse. En el escenario máximo, un funcionario A1 con el nivel de antigüedad más alto y evaluación favorable podría rozar los 15.000 euros anuales adicionales.
La Consejería de Función Pública subraya, además, un límite explícito: los nuevos complementos “no pueden suponer una pérdida retributiva ni afectar negativamente al complemento específico ni al de destino actuales o de los que sustituyan en el futuro”.
